編者按
中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)是在全省上下邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導(dǎo)新時(shí)代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前，全省上下正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)省第十二次黨代會(huì)精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)決策部署上來(lái)，川觀新聞、川觀智庫(kù)特別邀請(qǐng)起草組成員對(duì)報(bào)告進(jìn)行深度解讀。敬請(qǐng)關(guān)注。
把握科技革命新趨勢(shì) 深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
省第十二次黨代會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，系統(tǒng)擘畫四川未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，部署一系列標(biāo)定四川未來(lái)的重大舉措。黨代會(huì)科學(xué)研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演化趨勢(shì)，咬定“建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”作出引領(lǐng)性、系統(tǒng)化、全方位部署，為我們抓緊抓實(shí)科技創(chuàng)新工作提供了精準(zhǔn)的導(dǎo)向指引、路徑指南和方法指導(dǎo)，極大地增強(qiáng)了我們推動(dòng)四川加快由科技大省向科技強(qiáng)省跨越的信心和決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省科技系統(tǒng)的首要任務(wù)。
深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科研范式發(fā)生重大變化，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技跨越趕超提供了重大機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，堅(jiān)定不移依靠創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力以赴搶占先機(jī)、決勝未來(lái)。
（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是四川主動(dòng)服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，構(gòu)建富有四川特色的科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略支撐。四川是全國(guó)科教大省、軍工大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，大院大所大學(xué)云集，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)，先后參與承擔(dān)載人航天、探月工程、大飛機(jī)、北斗導(dǎo)航、華龍一號(hào)等重大專項(xiàng)任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，四川有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有責(zé)任始終把科技創(chuàng)新這個(gè)“國(guó)之大者”放在突出位置來(lái)抓，練就更多“獨(dú)門絕技”，打造更多“國(guó)之重器”，堅(jiān)決扛起高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代重任。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的路徑選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供了總牽引。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要錨定“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略全面提速、整體成勢(shì)。必須聚焦建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮戰(zhàn)略牽引、政策推動(dòng)和發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，著力打造科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)和開放創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略加快落地，確保年年有新變化、五年見大成效。
（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢(shì)下推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜更為嚴(yán)峻，全省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，依靠創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)。黨代會(huì)報(bào)告提出“要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)”“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界”，既突出了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，又對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。必須準(zhǔn)確把握科技革命趨勢(shì)特點(diǎn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出的新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
準(zhǔn)確把握深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求
黨代會(huì)鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定把這一思路作為我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求、重要遵循和工作準(zhǔn)繩，創(chuàng)新布局以此來(lái)展開、創(chuàng)新舉措以此來(lái)制定、創(chuàng)新成效以此來(lái)檢驗(yàn)，推動(dòng)四川科技創(chuàng)新工作始終圍繞省委“指揮棒”勇毅前行。
（一）堅(jiān)定把“講政治”作為科技創(chuàng)新的首要原則。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持正確政治方向，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要牢牢把握新時(shí)代治蜀興川的重大責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述與四川科技創(chuàng)新實(shí)際結(jié)合起來(lái)，將“國(guó)之大者”與“省之要事”結(jié)合起來(lái)，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，用創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措抓好科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)定把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為四川深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的奮進(jìn)力量，堅(jiān)定把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的自覺行動(dòng)，堅(jiān)定把領(lǐng)袖擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的美好現(xiàn)實(shí)。
（二）堅(jiān)定把“抓發(fā)展”作為科技創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，必須突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的科技問(wèn)題，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區(qū)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新動(dòng)能。
（三）堅(jiān)定把“惠民生”作為科技創(chuàng)新的根本目的。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，必須突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總體取向，實(shí)施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實(shí)行動(dòng)，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。我們要把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng)新的重要方向，想人民之所想、急人民之所急，聚焦鄉(xiāng)村振興、重大疾病防控、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全、“一老一小”保障、環(huán)境污染治理等重大民生問(wèn)題，大力發(fā)展民生科技，為人民享有更高的生活水平、更優(yōu)的生活品質(zhì)、更美的生活環(huán)境、更好的生活體驗(yàn)提供優(yōu)質(zhì)科技供給，增進(jìn)人民群眾民生福祉，努力讓全省9100萬(wàn)人民生活更加幸福安逸。
（四）堅(jiān)定把“保安全”作為科技創(chuàng)新的底線要求。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，必須增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現(xiàn)代化水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。科技創(chuàng)新是保障國(guó)家安全的重要手段。我們要強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，從國(guó)家急迫需要和四川發(fā)展需求出發(fā)，持續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的四川實(shí)踐，加快攻克重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，堅(jiān)定打好應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動(dòng)仗，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為保障我省乃至國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、糧食安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等方面貢獻(xiàn)科技力量，把保障國(guó)家安全構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)可靠的科技創(chuàng)新堤壩之上。
全面落實(shí)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)
新時(shí)代的奮進(jìn)號(hào)角激蕩人心，再出發(fā)的壯闊航程風(fēng)鵬正舉。黨代會(huì)對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已作出戰(zhàn)略擘畫和全面部署，路徑已明晰，任務(wù)已明確。我們要全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，抓緊把省委擘畫的發(fā)展藍(lán)圖，細(xì)化為任務(wù)書、施工圖和時(shí)間表，轉(zhuǎn)化為全省科技系統(tǒng)的具體行動(dòng)，銳意進(jìn)取、篤行實(shí)干，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，努力為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。
（一）抓“體系”，即加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系。一是打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地），推動(dòng)在川國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，推進(jìn)天府實(shí)驗(yàn)室實(shí)體運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加快創(chuàng)建高端航空裝備國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮戰(zhàn)略科技平臺(tái)技術(shù)攻關(guān)“國(guó)家隊(duì)”作用。二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化全省基礎(chǔ)研究支持體系，設(shè)立省自然科學(xué)基金，鼓勵(lì)高水平自由探索，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，探索建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。三是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土及特色材料、軌道交通、智能裝備等省級(jí)重大科技專項(xiàng)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化清潔能源、晶硅光伏、動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。
（二）抓“主體”，即加快培育各類創(chuàng)新主體。一是健全科技型領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)壯大計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平引育高成長(zhǎng)性企業(yè)，加快培育獨(dú)角獸企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和“專精特新”小巨人企業(yè)，打造若干世界級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是建立面向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化示范工程，建設(shè)跨高校院所新型中試研發(fā)平臺(tái)，大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，開展“聚源興川”行動(dòng)，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革和科技成果評(píng)價(jià)改革，提升面向企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)供給能力。三是構(gòu)建更加活躍的科技金融結(jié)合機(jī)制，大力實(shí)施“天府科創(chuàng)貸”，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、成果轉(zhuǎn)化基金、院士基金加大對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目和科技企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（三）抓“載體”，即加快夯實(shí)創(chuàng)新資源集聚載體。一是高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，配合科技部編制《西部科學(xué)城建設(shè)方案》，加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化“一核四區(qū)”功能布局。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，深化軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。三是高質(zhì)量建設(shè)國(guó)省級(jí)高新區(qū)，加快制定出臺(tái)新形勢(shì)下推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，加強(qiáng)高新區(qū)科創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大高新區(qū)“三招三引”工作力度，提升集中集聚集約發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮高新區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐作用。
（四）抓“體制”，即開展科技體制改革三年攻堅(jiān)四川行動(dòng)。一是深化科技計(jì)劃管理改革，建立更為精準(zhǔn)的重大科技項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，改革基礎(chǔ)研究資助體系和支持機(jī)制，推行“揭榜制”“賽馬制”“定向委托”等制度，持續(xù)擴(kuò)大高校和院所科研自主權(quán)。二是深化創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度改革，深入對(duì)接國(guó)家和省級(jí)重大人才計(jì)劃，優(yōu)化科技英才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，大力培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。三是深化科技監(jiān)督和科研誠(chéng)信建設(shè)，健全科技管理全過(guò)程監(jiān)督體系，建立省市貫通的科技監(jiān)督大格局，全面加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科研倫理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍和創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力和活力。