四川省人民政府
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知
川府發(fā)〔2021〕8號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
四川省人民政府
2021年6月22日
關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策
為貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次、九次全會決策部署，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、支持重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺加快落地建設(shè)。
■對國家實驗室（基地）和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，采取“一事一議”的方式予以支持。
■將天府實驗室、省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入省級重點推進(jìn)項目，開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標(biāo)。
■省級財政對天府實驗室建設(shè)、運行給予定額補(bǔ)助，建設(shè)投資以所在市為主，省上重點予以政策支持。
■建立省市縣三級共同投入機(jī)制，省級財政對省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的30%予以支持，對中國科學(xué)院在川建設(shè)的國家科教基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的10%予以支持。
■對重組后進(jìn)入國家隊行列的重點實驗室和工程研究中心給予1000萬元資金支持。
二、加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的支持力度。
■對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心的，按國家資金支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資金。
■對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項目總投資額的30%、最高2億元的資金支持。
■對年度研發(fā)投入強(qiáng)度超過行業(yè)平均水平的國家企業(yè)技術(shù)中心，給予300萬元獎勵支持。
■對考核評估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項目建設(shè)，每個項目按總投資額的20%、最高給予1000萬元資金支持。
三、支持設(shè)立跨高校院所的省級中試研發(fā)平臺。
■支持現(xiàn)有中試研發(fā)機(jī)構(gòu)升級改造，建立跨高校院所的省級新型中試研發(fā)平臺，賦予其中試項目立項權(quán)、技術(shù)路線制定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、承擔(dān)單位決定權(quán)、資金分配權(quán)，探索“先中試、后孵化”模式。
■中試研發(fā)資金由政府支持、企業(yè)參與、成果完成人和轉(zhuǎn)化人分擔(dān)。
■省級財政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)以成本價優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人和轉(zhuǎn)化人。
■對新建概念驗證、中試熟化平臺，省級財政按總投資額的30%、最高給予5000萬元資金支持。
■省級財政安排8億元，對中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)在川實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。
四、鼓勵建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。
■省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅政策，對評估為優(yōu)秀的最高給予500萬元的后補(bǔ)助支持。
■支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，最高給予500萬元的后補(bǔ)助支持。
五、加大對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
■省級財政安排5.5億元，每年支持基礎(chǔ)研究項目2000個以上，推動實施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目。
■對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，按不超過研發(fā)支出40%、最高200萬元給予后補(bǔ)助支持。
■實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制，對揭榜項目最高給予1000萬元的資金支持。
■建立科技研發(fā)風(fēng)險資金池，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分擔(dān)。
六、深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
■支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業(yè)單位開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點，試點單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前不納入國有資產(chǎn)管理，推動職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單，探索建立職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。
■職務(wù)科技成果作價入股形成的國有股權(quán)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于有形資產(chǎn)形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
■支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。
■省級財政安排專項資金支持一批職務(wù)科技成果權(quán)屬改革單位按市場化機(jī)制開展科技成果轉(zhuǎn)化，賦予其項目選擇權(quán)和資金使用權(quán)。
七、完善創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制。
■對領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予專項資金支持，對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、新備案入庫的瞪羚企業(yè)給予50萬元至100萬元的后補(bǔ)助支持。
■對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”全國總決賽獎項的企業(yè)，給予后補(bǔ)助支持。
■對國有企業(yè)實施國家和省級科技計劃項目、引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等所發(fā)生的相關(guān)費用，可視同考核利潤。
■對成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，省政府予以表揚。
■鼓勵政府投資引導(dǎo)基金對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予支持，對市場化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予引導(dǎo)激勵。
八、大力聚集高端緊缺人才。
■“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”分別增加50個名額，增設(shè)國防科技領(lǐng)域人才專項，對國家實驗室、天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺和國防科技領(lǐng)域等重點用人單位給予人才計劃配額。
■建立國家人才計劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認(rèn)定機(jī)制。
■設(shè)立博士后創(chuàng)新人才支持項目，每個項目給予40萬元資助。博士后日常經(jīng)費資助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人16萬元。
■博士后科研項目特別資助擴(kuò)大到100項，每項最高給予20萬元資助。
九、支持建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。
■“天府峨眉計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目申報范圍拓展至高校院所，增加10個創(chuàng)新團(tuán)隊名額。
■“天府青城計劃”增設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊項目，遴選支持10個創(chuàng)新團(tuán)隊。
■省級財政給予每個入選團(tuán)隊200萬元至500萬元資助，團(tuán)隊所在市縣和依托單位給予相應(yīng)支持。
■采取“一事一議”的方式，解決創(chuàng)新團(tuán)隊的科研立項、經(jīng)費支持和團(tuán)隊核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項。
■科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創(chuàng)新團(tuán)隊和科研人員，并由主管部門專項核增計入績效工資總額。
十、激發(fā)引才用才活力。
■在川單位每培養(yǎng)或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。
■深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生，在機(jī)構(gòu)編制、人才項目、招生指標(biāo)等方面予以傾斜。
■完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開設(shè)優(yōu)秀青年人才職稱評審“綠色通道”；探索實行省屬高校人員控制總量管理，省級人才專項事業(yè)編制數(shù)增加到2000個。
■支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。
■探索將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要業(yè)績。
■允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。